Les États-Unis éliminent l’Espagne d’un accord maritime stratégique
Les États-Unis ont décidé d’exclure l’Espagne d’un accord maritime stratégique concernant une voie principale de transport de conteneurs, privilégiant le port de Tanger Med. Les ports espagnols faisait partie d’un projet d’échange de routes entre les côtes orientales et occidentales des États-Unis et les ports du Japon, de Corée du Sud, de Chine et d’Inde. Ces routes soutiennent des chaînes d’approvisionnement importantes sur le plan économique et logistique. L’accord devait entrer en vigueur en février 2025, mais la participation de l’Espagne a été annulée en juin via une modification de l’accord.
Raisons de l’exclusion
Selon un rapport espagnol, cette décision est motivée par des considérations opérationnelles et économiques, mais elle s’inscrit également dans un contexte de tensions politiques et défensives. Cela inclut une enquête menée par la Commission fédérale de transport maritime (FMC) des États-Unis, relative au refus de l’Espagne d’accueillir des navires à destination d’Israël au port de Ceuta. Lors d’une audition au Congrès le 22 juillet 2025, une responsable américaine a révélé que la FMC publierait les résultats de son enquête sur les pratiques espagnoles dans l’année en cours, notant que la réponse du gouvernement espagnol au sujet de l’enquête se limitait à une lettre d’un cabinet d’avocats. Cette lettre mettait l’accent sur la souveraineté espagnole plutôt que d’apporter des explications claires sur le refus d’accès au port.
Contexte politique et défensif
Ce différend est exacerbé par d’autres tensions, y compris un contrat signé entre le gouvernement de Pedro Sánchez et la société chinoise Huawei pour le stockage de données sensibles, qui a conduit à une enquête par l’administration des renseignements de la Maison-Blanche. Cette enquête fait partie de restrictions imposées aux fournisseurs stratégiques. En outre, la décision de l’Espagne de ne pas acquérir des chasseurs F-35 a suscité l’irritation des États-Unis, perçue comme un signe d’éloignement entre les deux pays, malgré l’importance stratégique des bases militaires partagées à Rota et Morón, considérées comme essentielles pour les opérations de l’OTAN et le déploiement américain en Méditerranée et en Afrique.
Conséquences juridiques et économiques
Selon des sources de la commission, si les violations espagnoles sont confirmées, celles-ci pourraient enfreindre le droit américain, entraînant des amendes pour les navires affichant le pavillon espagnol. Par ailleurs, le transport de marchandises entre les deux pays pourrait être restreint, entraînant d’autres mesures, notamment des amendes pouvant atteindre environ deux millions d’euros par voyage pour les navires espagnols, ainsi qu’un possible refus d’accès aux États-Unis.
Détails de l’accord et enquête
L’accord dont l’Espagne a été exclue a été signé par les entreprises American President Lines et Maersk Line Limited, dans le cadre du programme de sécurité maritime américain (MSP). Ce programme fédéral garantit un navire commercial arborant le pavillon américain et un équipage américain pour soutenir le Pentagone lors de crises et opérations militaires, en échange d’un soutien financier associé à des services internationaux et à l’intégration dans des accords de transport militaire volontaires. En novembre 2024, l’Espagne avait refusé d’accueillir deux navires de conteneurs arborant le pavillon américain, Maersk Denver et Maersk Seletar, en raison de soupçons de transport d’équipements vers Israël, ce qui a conduit à des détours. Ce changement a ouvert une enquête de la FMC sur des conditions pouvant nuire au commerce extérieur américain. Maersk a défendu la légitimité des marchandises, précisant qu’elles n’étaient pas militaires, mais la décision espagnole, prise sous pressions politiques internes, a accru les coûts d’exploitation liés à un arrêt en Espagne.
Réaction de l’Espagne
Dans sa seule réponse officielle, datée du 26 février 2025 et adressée à la FMC, le gouvernement espagnol a justifié son refus d’accueillir des navires en affirmant son engagement à interdire le passage d’armes ou de matériaux susceptibles d’être utilisés dans des actes de génocide, de crimes contre l’humanité, ou d’autres violations graves des conventions de Genève de 1949. Bien que la lettre ne mentionne pas explicitement Israël, elle souligne la souveraineté espagnole dans ses décisions portuaires et a incité les opérateurs à rechercher d’autres routes, ce qui a conduit à la modification de l’accord.
Redirection des routes
Suite à la modification de l’accord en juin 2025, l’Espagne, ainsi que le Oman et les Émirats arabes unis, ont été retirés du champ d’application de l’accord. Le port de Tanger Med au Maroc a été priorisé. Maersk opère dans le cadre du programme de sécurité maritime avec 18 navires arborant le pavillon américain, soutenant le transport vers les bases américaines et les alliés de l’OTAN, ainsi que des chaînes d’approvisionnement civiles, y compris l’aide humanitaire à Gaza.
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